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河南濟源:推動巡察向村居黨組織延伸
來源:中國紀檢監察   發布時間:2019-06-19

延伸巡察村居(社區)黨組織171個,發現問題線索267件,給予黨紀政務處分68人、組織處理58人、移送司法機關10人,為群眾和村集體挽回損失90余萬元……

近年來,河南省濟源市積極推進市縣巡察向村居黨組織延伸,突出巡察重點,創新方式方法,強化巡察整改,以巡察的實際成效讓人民群眾感受到更多更直接的獲得感。

靶向明確 突出政治體檢

巡察向村居黨組織延伸雖然是在村街閭巷、田間地頭開展工作,但政治站位不能偏,巡察重點不能散。

早在2015年,濟源市委就從全面從嚴治黨的政治大局和戰略高度,謀劃巡察向村居黨組織延伸工作,對農村信訪、基層黨建、民生建設、扶貧開發等領域進行廣泛調研。

2016至2017年,濟源市委先后對50個村居(社區)黨組織探索機動巡察、延伸巡察及專項巡察,總結形成推動巡察向村居延伸必須把握的重點。即:必須堅持把政治巡察要求貫穿巡察全過程;必須堅持問題導向,把基層黨組織軟弱渙散、群眾身邊的腐敗和“四風”問題、惠民政策不落實等群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的問題作為主攻方向。

2018年5月,濟源市委制定了《對村居黨組織巡察全面覆蓋的實施意見》,突出針對性和指向性,細化了6個方面30類監督內容,全面推開巡察向村居黨組織延伸工作,著力用巡察利劍打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

豐富招式 破解巡察難題

“針對轄區村居(社區)稟賦不同、村情各異的實際,我們堅持因村施策,把組織形式、工作流程、工作方法用活用好,做到一把鑰匙開一把鎖,實現有形覆蓋和有效覆蓋相統一。”濟源市委巡察辦相關負責人介紹。

在實踐中,濟源市委聚焦信訪問題較少的村,開展巡鎮帶村流動巡察,著力發現群眾身邊的不正之風和腐敗等個性問題,以及影響基層黨的建設、社會管理等共性問題;聚焦問題反映集中、群眾反映強烈的人和事,打破巡察輪次和時間限制,開展點穴式機動巡察,著力發現涉黑涉惡、蠅官巨貪等突出問題;聚焦脫貧攻堅、生態環保、掃黑除惡等領域,開展蹲點式專項巡察,解剖麻雀式監督,著力發現基層黨組織在落實中央和省委重大決策部署中的溫差、落差和偏差,推動解決基層黨員干部的不作為、慢作為、假作為等問題。

2018年7月,濟源市委對思禮鎮及所轄行政村開展流動巡察。在每個村居形成一份獨立巡察報告的基礎上,巡察組堅持以下看上、深挖根源,通過一個個小切口梳理共性問題、突出問題,形成一份巡察村居總體報告,做到既見樹木、又見森林。

“這次巡察是一次全面體檢,讓我們及時堵塞了管理漏洞、消除了領域隱患。”思禮鎮黨委書記陳瑞忠介紹說,通過巡察整改,該鎮先后問責追責11人,調整村級黨組織3個。

做實整改 優化基層治理

發現問題不解決,比不巡察的效果還壞。濟源市委堅持把推動解決問題作為開展巡察的出發點和落腳點,逐步探索形成了問題線索雙反饋、個性共性問題分級整治和問題整改臺賬分解、銷號管理、清單考核、成果共享運用等有效做法,有力推動了巡察問題整改。

通過巡察向村居黨組織延伸,一批基層黨組織管黨治黨寬松軟、蠅貪蟻腐和農村社會管理等突出問題得到了有效解決。2018年,全市軟弱渙散村黨組織基本清零,黨員群眾服務中心達標率98%以上;全面推行德治法治自治三治融合,構建矛盾糾紛三級聯調格局,實現一村一警一律師。

屈西村原來是典型的亂村,原黨支部書記、村委會主任田某糾集他人非法占用基本農田,嚴重損害群眾和集體利益。2016年延伸巡察后,田某被開除黨籍、判處有期徒刑三年六個月,群眾400余畝被占耕地全部復耕、140余萬元被拖欠租地款陸續獲賠……和諧成為了村居的常態,笑容掛上了群眾的臉龐。

“巡察一到,風氣變好。這兩年,我們切身感受到村黨支部的威信明顯加強,村里風氣好多了,老百姓致富的勁頭也更足了。”屈西村的一名群眾深有感觸地說。(濟源市委常委、市紀委書記、市監委主任  張桂英)

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